Sejm uchwalił w czwartek nowelizację ustawy o usługach hotelarskich, która wprowadza kompleksowe regulacje rynku najmu krótkoterminowego w Polsce. Za ustawą głosowało 407 posłów, 24 było przeciw, a 9 wstrzymało się od głosu. Teraz dokument trafi do Senatu.
Nowe przepisy to odpowiedź na rosnące problemy mieszkańców dużych miast, którzy od lat skarżą się na uciążliwości związane z wynajmem mieszkań turystom. Ustawa daje konkretne narzędzia zarówno właścicielom lokali, jak i samorządom.
Najważniejsze fakty
| Aspekt regulacji | Opis |
|---|---|
| Zakaz przez wspólnotę lub spółdzielnię | Uchwała wymaga większości ponad 50 proc. uprawnionych do głosowania w spółdzielni. Przedsiębiorcy mają 6 miesięcy na zakończenie działalności. |
| Gminne strefy zakazu | Rada gminy, na wniosek wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, może ustanowić obszar czasowo wyłączony z najmu krótkoterminowego. |
| Centralny Wykaz Turystycznych Obiektów Noclegowych | Obowiązkowa rejestracja, numery identyfikacyjne dla ofert oraz kary administracyjne do 50 tys. zł za naruszenie nowych obowiązków. |
| Wejście w życie | Przepisy dotyczące zakazu najmu przez wspólnoty i stref gminnych wejdą w życie 1 stycznia 2028 r. Pozostałe – po 14 dniach od ogłoszenia. |
Wspólnoty i spółdzielnie zyskują prawo do blokady
Kluczową zmianą jest przyznanie wspólnotom mieszkaniowym oraz walnym zgromadzeniom spółdzielni mieszkaniowych prawa do podjęcia uchwały zakazującej świadczenia usług hotelarskich w lokalach na danej nieruchomości. W przypadku spółdzielni wymagana będzie większość ponad 50 proc. uprawnionych do głosowania. Po przyjęciu uchwały przedsiębiorcy prowadzący taką działalność będą mieli sześć miesięcy na jej zakończenie.
Mieszkańcy, wspólnoty i spółdzielnie będą również uprawnione do inicjowania kontroli obiektów wykorzystywanych do najmu krótkoterminowego. Kontrole obejmą nie tylko wymagania techniczne i przeciwpożarowe, ale także kwestie bezpieczeństwa i porządku publicznego. Ustawa przewiduje obowiązkowe wykreślanie z ewidencji obiektów, w których w ciągu sześciu miesięcy od pierwszego stwierdzonego przypadku odnotowano łącznie trzy naruszenia dotyczące bezpieczeństwa i porządku publicznego. Ponowny wpis do ewidencji będzie możliwy dopiero po roku.
Gminy dostaną narzędzie do tworzenia stref zakazu
Nowym rozwiązaniem są gminne strefy zakazu najmu krótkoterminowego. Rada gminy, na wniosek wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, będzie mogła ustanowić obszar, na którym działalność w zakresie usług hotelarskich w lokalach mieszkalnych zostanie czasowo wyłączona. Uchwały mogą przewidywać wyjątki podmiotowe, przedmiotowe lub czasowe. To narzędzie ma szczególne znaczenie dla miast takich jak Kraków, Gdańsk czy Warszawa, gdzie problem turystycznego najmu jest najbardziej widoczny.
Centralna ewidencja i kary do 50 tys. zł
Ustawa wdraża do polskiego prawa unijne rozporządzenie dotyczące gromadzenia i udostępniania danych o najmie krótkoterminowym. Wprowadza Centralny Wykaz Turystycznych Obiektów Noclegowych, obowiązek rejestracji obiektów świadczących takie usługi, numery identyfikacyjne dla ofert oraz kary administracyjne do 50 tys. zł za naruszenie nowych obowiązków.
Spór w koalicji i ostateczne rozwiązanie
Uchwalenie ustawy poprzedził spór w koalicji rządzącej. W lipcu, w dniu posiedzenia Rady Ministrów, resort rozwoju i technologii złożył autopoprawkę, która wykreślała przepisy umożliwiające wspólnotom, spółdzielniom i samorządom wprowadzanie zakazu najmu krótkoterminowego. Szefowa resortu funduszy i polityki regionalnej Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz wskazywała wówczas, że przyjęty przez rząd projekt nie dawał samorządom i mieszkańcom żadnych praw do ograniczenia najmu krótkoterminowego. Wiceszef Ministerstwa Sportu i Turystyki Ireneusz Raś przekonywał z kolei, że przyjęte rozwiązania były wystarczające. Na początku września rząd przyjął autopoprawkę przywracającą rozwiązania z pierwotnego projektu ustawy.
Ustawa została uchwalona wraz z poprawkami złożonymi przez posłów Koalicji Obywatelskiej, które mają charakter doprecyzowujący i redakcyjny.
Co dalej z nowelą?
Teraz ustawą zajmie się Senat. Jeśli izba wyższa nie wniesie poprawek, trafi ona do podpisu prezydenta. Przepisy dające wspólnotom i spółdzielniom możliwość zakazywania najmu krótkoterminowego oraz regulacje dotyczące gminnych stref zakazu miałyby wejść w życie 1 stycznia 2028 r. Pozostałe przepisy ustawy zaczęłyby obowiązywać po 14 dniach od ogłoszenia.
Dla mieszkańców polskich miast oznacza to realne narzędzie do walki z uciążliwym wynajmem turystycznym. Dla właścicieli mieszkań – konieczność dostosowania się do nowych regulacji i rejestracji w Centralnym Wykazie Turystycznych Obiektów Noclegowych.
Źródło: RMF24 – Polska, https://www.rmf24.pl/fakty/polska/news-najem-krotkoterminowy-na-nowych-zasadach-sejm-zdecydowal,nIdn,1021121
Źródła i weryfikacja
Materiał przygotowano jako praktyczną notatkę redakcyjną. Przed decyzjami prawnymi, finansowymi lub urzędowymi sprawdzaj dane w źródle pierwotnym.
- Oficjalne źródła i weryfikacja redakcyjna