Macron i Merz w Czarnogórze: UE przyspiesza rozszerzenie, nowe zasady dla przyszłych członków

Prezydenci Francji, Emmanuel Macron, i Niemiec, Friedrich Merz, biorą udział w kluczowym szczycie UE-Bałkany Zachodnie w Czarnogórze. Spotkanie koncentruje się na przyszłości rozszerzenia Unii Europejskiej, w tym na tempie i warunkach przyjmowania nowych państw członkowskich. W obliczu rosnącej niestabilności geopolitycznej, państwa kandydujące, takie jak Ukraina i Mołdawia, naciskają na przyspieszenie procesu akcesyjnego.

Szczyt w Czarnogórze, odbywający się w ramach dorocznego spotkania UE-Bałkany Zachodnie, jest miejscem, gdzie liderzy unijni starają się wypracować konsensus w sprawie dalszych kroków. Prezydent Rady Europejskiej, António Costa, podkreślił, że istnieje wyraźny impuls do rozszerzenia, a reformy przeprowadzane przez kraje kandydujące przynoszą efekty.

Nowy impet w procesie akcesyjnym

Od 2013 roku, kiedy Chorwacja dołączyła do UE, żaden nowy członek nie został przyjęty. Obecnie, w tle niepewności politycznej i gospodarczej, kraje kandydujące, takie jak Czarnogóra, Albania, Mołdawia i Ukraina, domagają się przyspieszenia procesu. Czarnogóra, która złożyła wniosek o członkostwo w 2008 roku, ma nadzieję stać się 28. członkiem UE do 2028 roku. Kraj ten jest już częścią NATO i jednostronnie przyjął euro jako swoją walutę. Postępy w procesie akcesyjnym Czarnogóry, w tym formalne rozpoczęcie prac nad traktatem akcesyjnym, są postrzegane jako dowód na to, że reformy się opłacają i że UE jest zaangażowana w proces rozszerzenia.

Unijni urzędnicy w Brukseli obawiają się, że opóźnienia w procesie akcesyjnym mogą zostać wykorzystane przez wrogie państwa do osłabienia europejskich ambicji krajów spoza bloku. Jak zauważył jeden z urzędników UE, konsekwencje zdobycia wpływów przez wrogie państwa na Bałkanach Zachodnich, będących „wyspą otoczoną państwami członkowskimi UE”, byłyby wysokie.

Nowe mechanizmy zabezpieczające

Chociaż Czarnogóra nalega, aby jej wniosek był rozpatrywany indywidualnie, warunki prawne jej wejścia do UE mogą stać się precedensem dla kolejnych krajów, w tym Ukrainy i Mołdawii. Rządy UE chcą uniknąć powtórki z sytuacji Węgier, gdzie państwo członkowskie naruszyło prawo UE i wielokrotnie używało weta do blokowania kluczowych polityk.

Dlatego też w traktacie Czarnogóry testowane będą nowe „mechanizmy zabezpieczające” – środki prawne, które mogą wstrzymać wsparcie finansowe lub ograniczyć prawa głosu w przypadku cofania się w zakresie praworządności i demokracji. Około jedna trzecia warunków i postanowień traktatu będzie nowa. Premier Czarnogóry, Milojko Spajić, zadeklarował, że jego kraj nie unika takich mechanizmów, jeśli przyczyniają się one do zachowania wiarygodności procesu i zaufania między państwami członkowskimi, pod warunkiem, że są one jasno oparte na zasadach i aktywowane wyłącznie w przypadku nieprzestrzegania uzgodnionych zobowiązań.

Przyspieszenie i korzyści przedakcesyjne

Komisja Europejska wcześniej w tym roku zaproponowała znacznie szybszy proces akcesyjny w odpowiedzi na niepewność geopolityczną. Jednak kraje takie jak Francja, Niemcy i Holandia uważają, że rygorystyczne negocjacje i szeroko zakrojone reformy wewnętrzne są gwarancją, że przyszli członkowie nie będą stwarzać problemów w przyszłości.

Zamiast tego, UE planuje kontynuować proces akcesyjny, oferując jednocześnie korzyści przedakcesyjne, aby kraje kandydujące jak najszybciej doświadczyły niektórych zalet bliższej integracji. Przykładem jest zapowiedź Przewodniczącej Komisji, Ursuli von der Leyen, że kraje Bałkanów Zachodnich uzyskają dostęp do bezpłatnego roamingu danych w UE. Ponadto, Francja i Niemcy przedstawiły opcje dla krajów regionu, które prawdopodobnie nie dołączą do bloku w krótkim terminie, w tym zapraszanie ich na spotkania jako obserwatorów i oferowanie dostępu do jednolitego rynku.

Najważniejsze fakty

| Aspekt | Opis |
| :—————- | :——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————– | Uczestnicy | Macron (Francja), Merz (Niemcy), Costa (Rada Europejska), Spajić (Czarnogóra) oraz inni liderzy UE i krajów Bałkanów Zachodnich. |
| Cel | Przyspieszenie i uproszczenie procesu rozszerzenia UE, wypracowanie konsensusu w sprawie nowych zasad akcesji. |
| Kluczowe zmiany | Wprowadzenie „mechanizmów zabezpieczających” w traktatach akcesyjnych, dostęp do bezpłatnego roamingu danych dla krajów Bałkanów Zachodnich, możliwość uczestnictwa w spotkaniach i dostępu do jednolitego rynku dla krajów, które nie dołączą szybko. |
| Terminy | Czarnogóra dąży do członkostwa w UE do 2028 roku. Otwarcie formalnych negocjacji dla Ukrainy i Mołdawii 15 czerwca. |

Dla obywateli Polski, przyspieszenie procesu rozszerzenia UE, zwłaszcza o takie kraje jak Ukraina i Mołdawia, może mieć długoterminowe konsekwencje gospodarcze i polityczne. Integracja tych rynków z jednolitym rynkiem UE może otworzyć nowe możliwości handlowe i inwestycyjne, ale także wiązać się z wyzwaniami w obszarach takich jak konkurencja czy przepływ pracowników. Warto śledzić oficjalne komunikaty instytucji unijnych oraz polskiego rządu w sprawie wpływu tych zmian na krajową gospodarkę i rynek pracy.

Kolejne kroki dla Ukrainy i Mołdawii

Ważnym przełomem jest również fakt, że Ukraina i Mołdawia rozpoczną formalne otwieranie „klastrów” negocjacyjnych 15 czerwca. Stało się to możliwe dzięki rezygnacji premiera Węgier, Pétera Magyara, z długotrwałego weta. To pokazuje, że mimo obaw o bezpieczeństwo i wpływy zewnętrzne, status quo w procesie rozszerzenia nie może się utrzymać. Eksperci, tacy jak Nina Vujanović z think tanku Bruegel, podkreślają, że silne państwa kandydujące przynoszą korzyści również samej UE.

Fuente: POLITICO Europe, „Macron and Merz head to Montenegro as EU races to secure its next frontier” https://www.politico

Datos clave